《錫山區深化美麗幸福河湖行動（2023-2025年）實施意見》的政策解讀

《錫山區深化美麗幸福河湖行動（2023-2025年）實施意見》（以下簡稱《實施意見》）經區政府審議通過并于2023年7月17日印發?，F就《實施意見》政策解讀如下：
一、制定依據
近年來，我區深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記系列重要講話、指示批示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持綜合施策、系統治理，河湖長制不斷深化，全區國省考斷面、63條市考河道優Ⅲ水比例大幅提升，全區河湖水環境持續穩定向好，河湖治理保護取得階段性成效。但是，我區河湖水域岸線空間布局規劃設計還要加強、公共服務和基礎設施還不配套、生態環境總體形象還不盡人意，與美麗錫山建設的要求還有差距，與廣大人民群眾美好生活需要特別是優美生態環境需要還有差距。為組織實施好我區美麗幸福河湖建設，根據《市政府辦公室關于深化美麗幸福河湖行動的實施意見（2022-2025 年）》(錫政辦發〔2023〕29 號)文件精神，特制定《錫山區深化美麗幸福河湖行動（2023-2025年）實施意見》。
二、制定過程
《實施意見》的制定過程主要分為三個階段：
一是文稿起草階段。通過前期調研和基本情況初步摸排梳理，根據各相關單位法定職能，吸收借鑒有關省市的成功做法和經驗，對標當好高質量發展領跑者的目標定位，堅持問題導向、厘清部門責任、分類精準施策，形成征求意見稿。
二是征求意見階段。書面征求區相關部門、各板塊和相關單位意見，對《實施意見》修改提出了明確要求和具體意見，區水利局在認真研究、充分吸收各板塊各單位意見建議的基礎上，形成初稿。
三是合法性審查階段。區司法局對《實施意見》送審稿開展了政府規范性文件合法性審查，并提出修改建議。區水利局根據合法性審查意見，進一步完善《實施意見》。
三、主要內容
《實施意見》共四個部分。
第一部分是總體要求。認真貫徹落實習近平生態文明思想，在認真總結2020-2022年美麗河湖三年行動工作的基礎上，再利用三年時間，深化推進全區河湖治理提檔升級、提質擴面，至“十四五”末，全區全面消除黑臭水體和劣Ⅴ類河道，城市建成區基本消除Ⅴ類河道，國、省考河流斷面水質優Ⅲ比例穩定達到100%，63條重點河道水質優Ⅲ比例穩定達到100%。國、省考斷面所在的5條河道中，一級支浜水質持續達到或優于Ⅲ類，二級支浜水質持續達到或優于Ⅳ類，其中60%達到或優于Ⅲ類。城市生活污水集中收集處理率達到100%，農村生活污水治理覆蓋率達100%。按照每年12%的比例推進美麗幸福河湖建設，到2025年，全區新增250條以上美麗幸福河湖，列入《江蘇省骨干河道名錄》《江蘇省湖泊保護名錄》的9條河道、9個湖泊以及城市建成區、鎮村居民聚集區的河道全面建成美麗幸福河湖。到2030年，基本實現全區域美麗幸福河湖全覆蓋。
第二部分是重點任務。共分十二大工作行動：一是突出重點骨干河湖的流域性綜合治理，二是實施水系連通工程，三是開展新一輪河道輪浚，四是深化入河排污口專項整治，五是攻堅污水處理提質增效，六是加強農業農村污染治理，七是深化船舶污染整治，八是抓好圩區閘站管理，九是優化暢流活水調度，十是推進濱水景觀建設，十一是加強河湖長效管理，十二是弘揚傳承河湖水文化。
第三部分是工作步驟。分三個階段，一是部署階段（2023年5月），區各牽頭部門和各板塊傳達部署全面深化美麗幸福河湖行動要求。二是推進階段（2023年6月至2025年9月），按照總體實施方案和年度任務，項目化實施、節點化推進、清單化管理，確保目標任務落地落實。三是總結階段（2025年10月至2025年12月），各板塊對深化美麗幸福河湖行動進行自評總結，做好宣傳報道。
第四部分是保障措施。分五大塊內容，一是強化組織領導，建立完善“政府主導、屬地負責、部門聯動、條塊聯動、合力推進”的工作機制。二是強化項目建設，按照“項目化、目標化、節點化、責任化”要求，統籌推進控源截污、水系連通、河道輪浚、生態修復、岸線整治，確保美麗幸福河湖項目建設落地見效。三是強化示范推動，堅持高標定位，因地制宜，分類建設，高水準打造一批特色鮮明、特點突出的河湖治理示范。四是強化督查考核，把深化美麗幸福河湖行動納入高質量發展考核評價體系、河長制工作檢查考核，明確考核細則，量化考核內容，實現考核結果與資金安排、評先評優、地方黨政領導干部綜合考核評價等掛鉤。五是強化宣傳引導，創新宣傳方式，豐富宣傳載體，加強公眾互動，形成廣覆蓋、多角度、全方位、立體化的宣傳格局，全面強化先進典型和示范河湖的宣傳報道。