信息索引號	014034703/2023-01227	發文日期	2023-09-25	公開日期	2023-09-25
文件編號	錫府辦〔2023〕59號	發布機構	無錫市錫山區人民政府辦公室
效力狀況	有效	文件下載
內容概述	區政府辦公室關于印發錫山區 衛生健康醫療科技能力提升三年行動實施方案（2023—2025年）的通知

政策解讀文章鏈接：http://m.muulee.cn/doc/2023/09/25/4070006.shtml

區政府辦公室關于印發錫山區
衛生健康醫療科技能力提升三年行動實施方案（2023—2025年）的通知
錫府辦〔2023〕59號

開發區、商務區、臺創園管委會，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線單位：
《錫山區衛生健康醫療科技能力提升三年行動實施方案（2023—2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
無錫市錫山區人民政府辦公室     
                      2023年9月15日
（此件公開發布）
錫山區衛生健康醫療科技能力提升三年行動
實施方案（2023—2025年）

為統籌推進“名院、名科、名醫”建設，持續提升全區醫療科技能力水平，不斷滿足人民群眾病有良醫的健康服務需求，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于衛生與健康工作系列重要論述，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，始終堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感，聚焦提升疑難復雜危重疾病診療能力，聚焦提升醫學科技創新水平，加快建成與錫山經濟社會發展水平相適應的優質高效的醫療服務體系，為全面推進中國式現代化錫山新實踐提供健康保障。
二、工作目標
按照“一年見成效、兩年出成果、三年上臺階”的總體部署，統籌推進名院“筑巢計劃”、名科“擢升計劃”、名醫“引鳳計劃”，實施醫療科技能力12項重點工作，走出一條趕超發展的錫山衛生健康高質量發展之路。到2025年，錫山人民醫院力爭進入全國500強，建成1-2個省級重點?？?，5-8個市級重點?？?，累計8個省基層醫療衛生機構特色科室，3-5個省科研項目。全區醫療衛生發展水平進入無錫市前列。
三、基本原則
（一）堅持生命至上、健康優先。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加快推進健康錫山建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的健康服務需求。
（二）堅持政府主導、統籌規劃。把衛生健康事業融入全區經濟社會發展全局，充分發揮黨委領導、政府主導作用，鼓勵社會力量積極參與，進一步激發衛生健康領域社會投資活力，構筑多元共建、全民參與的大衛生大健康工作格局。
（三）堅持錨定目標、精準施策。錨定錫山人民醫院在全國三級公立醫院績效考核中進入500強、打造區域有影響力的醫療高地兩大目標，聚焦人民群眾醫療健康需求，積極主動融入長三角、粵港澳大灣區一體化發展，堅持特色發展、錯位發展、創新發展，不斷提升錫山衛生健康事業影響力。
（四）堅持系統觀念、問題導向。強化系統謀劃和統籌推進，突出建機制、強能力、見成效，以重大政策、重大項目、重大工程為抓手，提升目標，補強能力水平，實現衛生健康事業與經濟社會協同發展。
四、重點任務
（一）實施名院“筑巢計劃”
1.加快等級醫院創建。圍繞《關于進一步明確全區公立醫療機構功能定位和發展特色的指導意見》，各醫療衛生機構結合各自功能定位、發展特色，制定戰略發展規劃，確定趕超標桿，從技術、服務、內涵、效果著手，持續提升行業地位和群眾口碑，增強影響力、輻射力。以國家三級公立醫院績效考核、中國醫學科學院科技量值排行榜為標桿，到2025年，錫山人民醫院績效考核結果達到“B++”級，在全國綜合醫院中排名進入前500名；錫山區中醫醫院達到二級甲等中醫醫院評審標準，同時以三級中醫醫院為建設目標開展工作；錫山人民醫院鵝湖分院創成二級甲等綜合醫院、東亭分院達到二級甲等綜合醫院標準并完成評審準備工作。加大對基層醫療機構建設力度，力爭江蘇省社區醫院全覆蓋，新增1個以上二級社區醫院。深入推進優質服務基層行活動，到2025年，100%基層醫療衛生機構達到基本標準，其中70%以上達到推薦標準。（牽頭單位：區衛生健康委、各鎮<街道>）
2.推進名校名院合作。爭取醫學院校與我區醫療衛生機構建立附屬醫院、臨床醫學院、研究院等合作關系，推動全區各級醫療機構與長三角、粵港澳大灣區名院務實合作，發揮“1+1>2”的效果。錫山人民醫院進一步深化與東南大學附屬中大醫院合作共建，推進南京醫科大學教學醫院建設工作，啟動東南大學醫學院錫山臨床醫學院建設工作。創新模式，深化合作形式和內容，充分挖掘名院專家的技術優勢，在院際合作的大背景下，推進各學（專）科間開啟緊密合作模式，進一步推進錫山人民醫院與東南大學附屬中大醫院肝膽胰中心無錫分中心、復旦大學附屬中山醫院醫療技術協作中心、復旦大學附屬眼耳鼻喉科醫院遠程診療中心建設工作，積極推進南京醫科大學無錫醫學中心錫山分中心創建工作；區中醫醫院與香港注冊中醫學會合作，成立錫港中醫技術協作中心；鵝湖分院與江蘇省人民醫院合作，成立消化內科診療中心；東亭分院與江蘇省人民醫院、復旦大學附屬婦產科醫院開展全面實質性合作。到2025年，全區院際合作項目不少于5個，學（專）科合作項目不少于20項。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區發展改革委、區財政局、區科技局、各鎮<街道>）
3.提檔智慧醫療水平。積極推進醫療健康服務資源數字化，不斷開發應用醫療健康數字資源，提供更多網絡化服務，整合全區資源，構建一體化信息平臺，逐步實現為轄區居民提供統一的預約掛號、繳費、報告查詢等線上服務功能，推進互聯網醫院建設，推廣遠程醫療服務。穩步推進衛生信息數字化管理，實現各醫療衛生機構臨床診療和公共衛生數據交互使用，為衛生健康決策提供科學依據。以錫山人民醫院為核心，進一步完善區域影像和區域心電中心建設。加強醫院信息化整體規劃設計，深入推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，以高度標準化、集成化、人性化、智能化、安全化為原則，全力構建以患者為中心的醫院信息系統。強化網絡安全管理，提高信息安全防控能力。到2025年，錫山人民醫院力爭達到電子病歷五級、互聯互通四甲、智慧服務三級標準。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區科技局、區大數據管理和政務服務局、各鎮<街道>）
4.提升科技創新能力。繼續推進創新培育基金專項項目，借助科研孵化平臺，加強青年科研人才培養和梯隊建設。進一步加強與國內知名“三甲”醫院、醫學院校的橫向科研聯絡，借智突破，借力發展，通過常態化的學習交流，建立合作和幫扶意向，爭取開放課題。在科研項目上，力爭國家自然基金項目1-2個、省級項目3-5個、市級項目每年8-10個；在科技成果上，力爭省科技進步獎1-2個、省衛生健康委新技術引進評估獎2-3個、無錫市適宜技術推廣項目5-8個。加快科技平臺建設，完成臨床實驗研究中心和藥物臨床試驗（GCP）基地建設，進一步完善生物樣本庫管理。啟動中心實驗室建設，以中心實驗室建設為抓手開展醫院科研平臺與多學科合作建設，促進醫院科研水平提高。鼓勵新技術應用，促進創新研究和成果轉化，支持我區醫療衛生機構與高科技醫藥企業或研究機構開展產、學、研、用合作，提高科研創新能力，提升精準醫學、轉化醫學等領域發展水平。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區科技局、各鎮<街道>）
5.拓寬學術交流渠道。鼓勵醫療衛生機構主動對接國家級醫學學術團體、高等醫學院校、科研院所、著名醫療衛生機構等，聯合開展醫學前沿學術交流活動。對在錫山舉辦、承辦國家級或國際權威學術會議和爭取到科研合作項目的，按相應層次給予一次性補助。推進國際（地區）友好醫院建設，積極響應國家“一帶一路”倡議，學習借鑒發達國家（地區）先進健康理念、醫療技術、管理模式，拓展國際視野，提升醫療技術水平，培養一流醫療衛生人才。重視并抓好醫療衛生人員出國（境）開展學術交流，單位與個人的出國批次數、團組人數、在外停留天數根據實際需要安排。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區外辦、區財政局、區人力資源社會保障局、區科技局、各鎮<街道>）
（二）實施名科“擢升計劃”
6.建強重點?？疲ㄖ攸c學科）。圍繞國家、省、市、區級臨床重點?？?、重點學科評審要求，在技術能力建設、科研投入、?？迫瞬排囵B、信息化能力建設、6S管理等方面加大投入，鼓勵醫療衛生機構爭創臨床重點?？疲ㄖ攸c學科）。區財政每年安排專項資金支持重點?？疲ㄖ攸c學科）建設，資金由區衛生健康委根據國家、省、市及區重點?？疲ㄖ攸c學科）建設需求統籌安排，各類經費補助在醫療機構內可統籌用于?？平ㄔO。按照“院有?？?、科有特色、人有特長”的思路，修訂完善?？平ㄔO規劃，實行?？品謱哟喂芾?，鼓勵各?？萍毞謥唽？?，專技人員確定主攻方向。對照等級醫院建設要求，加快完善科室設置，補齊薄弱?？贫贪?，有針對性的提高重點?？漆t療技術水平，重點加強體外循環技術、綜合介入診療技術等限制類技術攻關，提高我區醫療技術水平和醫療服務能力。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區科技局、各鎮<街道>）
7.補強薄弱?？?。注重“強優勢、補短板”，從設施設備配置、?？迫瞬排囵B、技術水平提升、信息化建設等方面加大建設力度，對本區域精神衛生、兒童、婦幼、康復、傳染病、老年病等技術力量較薄弱、醫療水平相對落后、需要重點發展的?？朴枰哉叻龀?，切實提升我區基本醫療衛生服務保障能力。充分體現分級診療優勢，區內各級醫療機構建成有區域特色的?？?，形成醫療機構錯位發展的良好局面，不斷提升全區醫療衛生學科發展水平。對簽訂創建目標任務書的薄弱?？?，創建周期內，根據考核結果，每年每個最高資助10萬元。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區科技局、各鎮<街道>）
8.搭建支撐平臺。建設醫學科研載體平臺，與國內外醫療機構、高等醫學院校、科研院所等合作建立重點實驗室、院士工作站、博士后工作站、公共衛生研究中心、轉化醫學中心等，推進省級以上創新平臺（實驗室）建設，加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，提升公共衛生服務能力。借助知原藥業、錫東新城商務區精準醫療產業園、科研院所、高等醫學院校等在應用基礎研究和臨床研究等方面的優勢，合作建立衛生科技創新與重大疾病防治關鍵技術協同研究機制，帶動我區衛生科技創新和醫學技術能力的提升。推進國家、省中醫學術流派傳承工作室、名醫工作室建設，加強與長三角名校、名院、名科合作。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區科技局、各鎮<街道>）
（三）實施名醫“引鳳計劃”
9.加大人才引育力度。按照無錫市新一輪“三名”戰略部署，認真貫徹落實《錫山區衛生人才申報評審及扶持資金實施細則（試行）》要求，加大引才優惠政策，立足錫山實際，全方位對標國內先進地區人才引培經驗，固優補弱、揚長補短，引進和培養一批技術高、名氣響、學術強、科研新的學科帶頭人，努力開創以引進帶培養、以培養促引進的人才建設新局面。組建引進高層次人才工作專班，組織實施海內外衛生高層次人才統一專項招聘（引進）工作，鼓勵全區各級醫院引進培育一批掌握專（學）科領域核心技術、具有臨床實踐和學術科研成果、能夠帶領和推動本區相關專（學）科快速發展的醫療衛生領軍人才。對全職引進的衛生高層次人才分年限給予相應的人才津補貼、安家補貼、購車補貼等支持政策。對柔性引進的專家，按次或按總額給予一定的經費待遇。引進培育的各類衛生高層次人才不受事業單位崗位總量和結構比例限制，可配套實行協議工資或年薪制。加大科研型人才的引進力度，以此推動科研學術進步，加大人才的繼續教育投入，通過提升學術及外語能力，快速融入省國際人才交流支撐計劃。引進和培養一批臨床水平高、實踐經驗豐富、能熟練解決復雜疑難技術問題、醫療技術和臨床實踐效果獲同行認可的醫學專家團隊和醫療衛生高端人才，帶領我區專（學）科發展。到2025年，新增省級醫學類學會專業委員會委員及以上2-3名，新增市級醫學類學會專業委員會副主任委員及以上3-5名，新增碩士研究生導師3-5名，引進和培育博士研究生5名，培養一批省、市級基層衛生骨干人才。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區委組織部<區人才辦>、區財政局、區人力資源社會保障局、各鎮<街道>）
10.建立人才后備梯隊。圍繞醫院建設發展目標，以提升知識儲備、技術儲備水平為核心，以青年人才為重點，培育一支數量充足、結構合理、梯次分明、具有較強創新能力和吃苦耐勞精神的后備人才隊伍。分別建立起經營管理、專業技術和中青年人才的后備人才庫，并制定相應的人才使用管理辦法，有計劃、有重點地培養后備人員。注重人才梯隊建設，構建老中青互相銜接的人才隊伍。對納入人才庫的人員，進行跟蹤式培養，不斷提升綜合業務素質。到2025年，培養后備學（專）科帶頭人3-5名，引進和培育博士學位青年骨干人才1-2名。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區人力資源社會保障局、各鎮<街道>）
11.構建人才培養載體。強化政校合作，積極利用省內外醫學院校資源，構建系統規范的醫療衛生人才院校教育、畢業后教育和繼續教育體系，推進醫學教育高質量發展。深化醫教協同，力爭在錫山設立國家、省級專項實訓基地，繼續推進羊尖鎮衛生院“江蘇省基層衛生人才實訓基地”，完善安鎮、東北塘街道社區衛生服務中心和羊尖鎮衛生院“無錫市助理醫師規范化培訓基地”工作機制，充分發揮基地作用，多途徑、多形式組織基層人才開展實訓學習。每個實訓基地予以每年5-10萬元補助。實施能力提升計劃，協同各科室組織開展“發展講壇”、“技能競賽”等業務活動，更好地熟悉了解人才、精準識別人才、科學選用人才。對現有年輕后備干部實施跟蹤培養，推動年輕干部掛職交流，提升綜合素質能力。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區人力資源社會保障局、各鎮<街道>）
12.營造人才成長環境。落實區衛生健康委領導聯系服務高層次人才制度，加強對人才的思想引領和政治吸納。貫徹落實《錫山區衛生健康委黨政干部鼓勵激勵實施辦法》，對“在基層一線工作中表現突出的醫務人員，在政策范圍內在事業進編或經濟待遇等方面給予傾斜”。健全人才激勵機制，建立符合行業特點的薪酬制度，在醫療衛生單位負責人、高層次人才和基層衛生骨干人才中試行年薪制和協議工資制，推動實施醫療衛生單位編外醫務人員備案制管理，落實備案制人員待遇。推薦優秀醫療衛生人才參評省級以上高層次人才榮譽。加強生活保障，切實落實高層次和緊缺人才在錫落戶、配偶安置、子女入學等生活保障措施，增強醫療衛生人才歸屬感和幸福感。通過多項舉措，充分調動人員的工作積極性，營造適合錫山衛生人才發展的良好環境。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區委組織部<區人才辦>、區委編辦、區財政局、區人力資源社會保障局、區教育局、各鎮<街道>）
五、保障措施
（一）強化組織領導。區深化醫藥衛生體制改革領導小組負責建立多部門統籌協調工作機制，推進實施“三名”戰略和“醫療科技能力提升三年行動”。各相關單位要按照各自職責，把推進“醫療科技能力提升三年行動”戰略作為深化醫改和增進群眾健康福祉的重要舉措，確保行動順利實施。各醫療衛生機構是推進實施“醫療科技能力提升三年行動”的責任主體，其主要負責人作為第一責任人，負責具體推進本單位行動實施。完善“醫療科技能力提升三年行動”配套政策措施，形成體系完整、相互銜接、適應行動實施的政策環境。加大宣傳力度，準確解讀相關政策措施，吸引國內外各類醫療衛生人才踴躍投身全區衛生健康事業發展。
（二）強化資金保障。各級財政要統籌安排資金大力支持“醫療科技能力提升三年行動”的實施，建立健全各級政府為主導、醫療衛生單位和社會各方全面參與的多元化投入機制。要按照總量控制、突出重點、兼顧一般、分類補助的原則，統籌安排“醫療科技能力提升三年行動”經費預算，規范經費使用管理。對于《實施方案》與《錫山英才計劃》等文件可能存在的重復獎勵，按就高獎勵、不重復獎勵的原則處理。
（三）強化考核評價。將“醫療科技能力提升三年行動”列入對各板塊各部門高質量發展考核，切實凝聚全區上下工作合力。加強對醫療衛生單位實施“醫療科技能力提升三年行動”推進情況和工作成效的考核，將醫療衛生機構等級和排名升降、重點專（學）科和重點醫療衛生人才數量增減作為重點考核內容，將考核結果與醫療衛生機構領導班子和主要領導績效分配、獎金收入掛鉤，并作為干部選拔任用的重要依據。定期通報、加大宣傳“醫療科技能力提升三年行動”實施情況和進展成效，提高社會認知度、群眾認同感和參與度，確保行動取得實實在在的成效。
本方案從發文之日起執行，如以前相關規定與本方案不一致的地方，以本方案為準。

附件：錫山區衛生健康醫療科技能力提升三年行動項目清單
（2023—2025年）

注：附件請下載原文查閱